申论热点：建设“双一流”需坚定推进教育管办评分离

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　　由教育部、财政部、国家发改委制定的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》1月25日发布。“一流大学”和“一流学科”的遴选和建设，必将给国内众多高校带来新的机遇。

　　国内大学现今的办学条件，已在很多方面超过了国外世界一流大学，因此，如果“双一流”建设还聚焦在获得重点投入、改善办学条件上，很难成为高校建设一流的新机遇。必须注意的是，办学条件日益优越的中国大学，目前还实行的是落后于时代发展的行政治校制度。不改革这一制度，建设教授治校、学术自治的现代大学制度，“双一流”建设将难以提速，遴选入围的大学也会错失建设一流的机遇。

　　目前的办学，还普遍存在行政化问题。一方面，学校没有充分的办学自主权，另一方面，学校内部由行政主导教育与学术资源配置。为建设一流大学，教育管理者和学校办学者、教师都很累，但是，精力却用在了追求短期的办学政绩上，大学办学由此急功近利，充满浮躁气氛。大学缺大师，缺一流的科研，缺一流的教学，更缺一流的管理。“双一流”建设迫切需要在这些方面取得突破。

　　根据“双一流”建设实施《办法》，在遴选程序上，将设立世界一流大学和一流学科建设专家委员会，由政府有关部门、高校、科研机构、行业组织人员组成。专家委员会将以中国特色学科评价为主要依据，参考国际相关评价因素，综合高校办学条件、学科水平、办学质量、主要贡献、国际影响力等情况，以及高校主管部门意见，论证确定一流大学和一流学科建设高校的认定标准。按照这一遴选程序遴选大学、学科，会不会出现以前建设985、211工程同样的行政评审问题(由此使985、211工程建设存在身份固化、竞争缺失的弊端)，值得高度重视。

　　从全世界范围看，所有一流大学，都是在自主办学、自由竞争中建成的。我国建设世界一流大学，有不同的国情，大学也要追求办出自己的特色，但是，一流大学的产生，不可能通过计划指令而来，政府部门应该做的是多给学校创造良好的办学环境，促进每所学校有自己明确的办学定位，且在这一定位上办出一流水平。这就需要坚定推进教育管办评分离。减少政府部门对学校办学的行政干预，推进学校进行现代治理。

　　客观而言，经过985、211工程建设，我国大学已有更好的条件办成世界一流大学。如果能落实和扩大学校自主权，倡导大学自由竞争，同时在校内实行教授治校、学术自治，给教师全身心投入教学、研究的学校环境，出现一流大学指日可待，否则，越多的资金投入，越会制造大学办学的行政化与功利化，这样的大学会与一流大学渐行渐远。

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（编辑：海南华图）